【亚博手机网页版】加强地质环境保护服务经济社会发

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本文摘要:党的十八大报告首次将生态文明建设放在与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设同等最重要的方向,转入国家最低战略水平。

党的十八大报告首次将生态文明建设放在与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设同等最重要的方向,转入国家最低战略水平。深刻理解生态文明建设在中国特色社会主义建设中的战略定位、指导思想、主要任务和构建路径,是全国国土资源系统贯彻落实十八大精神的首要任务。

国土资源系统应如何在实际工作中强化生态文明建设整体拒绝在最近召开会议的资源环境经济栾川论坛上,国土资源部地质环境司司司长关凤峻拒绝接受中国矿业报记者采访时,融合了国土资源部分负担的地质环境保护功能,提出了自己的意见。记者:地质环境与生态文明建设有什么联系?关凤峻:地质环境的所有工作都是生态文明建设的明确工作,与人民大众生活的提高、生态环境的保护、社会经济的发展密切相关。加强地质灾害防治,提高地质灾害防御能力是生态文明建设的基本工作。

一个地区的地质灾害防御能力建设状况,贯彻落实以人为本、科学发展的理念,也体现了生态文明建设的程度。同时,全面前进地质环保,也是生态文明建设的基础。记者:党中央、国务院在防治地质灾害方面有什么最重要的措施?关凤峻:由于类似的地质地貌,近年来气候变化和激增的人为干扰,中国地质灾害多发时发生,是世界上特别严重的国家之一。

党中央、国务院高度重视地质灾害,多次进行根本战略决策配置。2011年,国务院召开会议常务会议,研究地质防灾工作,审批会通过《国务院关于加强地质防灾工作的要求》,具体了全国地质防灾工作的指导思想、工作原则、目标、任务和具体措施。

核心是建立健全的考察评估体系、监测预警体系、预防体系、应急体系等四大体系,侧重于全面提高我国地灾预防水平,体现了以人为本的理念。国务院办公厅随后发布的《贯彻落实重点工作分工方案》一步具体了各级地方政府和有关部门的责任。

2012年初,国务院同意印发《全国地质灾害预防十二五计划》、《全国地面沉降预防计划》,确认了今后一个时期的明确目标和任务。《全国地质灾害防控十二五规划》以创建与全面建设小康社会相适应的防控体系为目标,明确提出了调研评估、监测预警体系建设、拐弯迁移与工程管理、应急体系建设和科技研究承接等五个方面的主要任务。

《全国地面防沉降规划》是我国首次公布的地面防沉降专项规划,致力于建立完善重点地区地面防沉降系统,部署了调查、监测、地下水控采集和超采集区管理、预防技术创新等四项工程。这两项规划的颁布实施,具体是今后地质灾害预防工作的整体布局,是明确工程和前进明确项目的重要依据。

记者:地方党委、政府作为地质灾害预防的第一责任人,在推进地质灾害预防体系建设方面做了什么工作?关凤峻:地方各级党委、政府希望贯彻党中央、国务院的整体配置,建立完善的地质灾害预防体系。《国务院关于加强地质灾害防控工作的要求》公布执行后,各地大力研究制适应本地区的政策措施,投入大量人力物力,前进防控机构和团队建设,贯彻落实消除隐患,取得阶段性成果。在某组织领导人中,中组部已将地质灾害预防纳入省级领导人的业绩评价,其他253个市、1573个县(市)也将地质灾害预防纳入政府的业绩评价,各地正式成立了政府领导人构成的预防工作领导人组。在机构建设上,全国有数21个省(区、市)、157个市、1010个县(市)建立了地质灾害应急管理机构,25个省(区、市)、170个市、403个县(市)建立了地质灾害应急技术领导机构,其他地区也在大力推进地质灾害预防机构建设。

在经费投入上,数23个省(区、市)、176个市、932个县(市)成立了地质灾害防治专项资金。近年来,地方财政总投入130亿元,积极开展根本危险点的工程管理和转移等工作。

在措施实施中,共积极开展2032项计划、73755项工程建设项目地质灾害危险性评价,9213项根本危险点调查,4958项根本危险过程管理,1万多项危险点周边45万人转移。记者:近年来,国土资源主管部门在防止地质灾害方面做了什么工作?你取得了什么样的成绩?关凤峻:近年来,全国各级国土资源主管部门大力规划地质灾害预防工作,精心指导,预防工作取得了明显利益。

一是有效防止人员伤亡。从2003年到2012年,共计顺利预报地质灾害9348起,防止37.1万人死亡。今年1月至10月,全国共发生地质灾害10657起,失踪者386人死亡,近往年一半的地质灾害408起顺利预报,33561人死亡。二是法规规章制度基本建立,组织领导加强。

建立了国家、省、市、县四级应急预案和防治计划体系,各地共发布了实施41项地质灾害预防法规、103项标准规范。三是加强防控工作,构成年初趋势研判、汛前动员部署、汛期预警预报、重点时间段监督指导、定期培训、及时应急处理等成熟期有效的年度工作程序。四是地质灾害调查工作取得最重要进展。山丘陵区2020个县(市)地质灾害调查和规划完成,实施了每年积极开展巡逻、调查、复查的国家重点工程地质灾害危险性评价,可行性控制了中国突发地质灾害的发展规律。

五是完善地质灾害群测量群防监测系统。全国共有35万多名群体测防监测员在基层积极开展地质灾害监测。六是积极开展地质灾害防控十有县(有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监控、有手段、有警示)、五条线(行政管理、事业承托、应急处理、专家咨询、中介服务)、五做到(评估、巡查、预案、宣传、人员)建设,有效提高市、县、村组防御能力。目前已建成1765个十有县。

七是加强地质灾害气象预报向基层前进工作,30省(区、市)、215市、1037县逐步建立多部门领先的监测预警信息平台,31省(区、市)、303市、1578县(市)积极开展地质灾害气象预警。八是三峡库区地质灾害预防持续加强,二期、三期预防工作已完成坍塌滑坡工程管理430处,库岸防水172.7公里,坍塌滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡滑坡此外,各级国土资源主管部门还大力有效应对根本性脑溢血地质灾害,全力参与汶川、玉树和彝良抗震救灾,重庆武隆坍塌、甘肃舟曲特大山洪泥石流等根本性地质灾害应急处理,有效防止和增加人员伤亡。记者:在地质环境保护方面,近年来获得了什么利益?关凤峻:基于水文地质、工程地质的地质环境工作已经成为中央推荐、社会必要、大众关注的社会工作,在社会环境、生态环境系统中处于支持的基础地位,要搞好生态文明建设,做好地质环境保护工作。

一是矿山地质环境完全恢复管理获得巨大利益。从2001年开始,中央财政决定特别资金,作为历史遗留和负责人消失的矿山地质环境问题的管理,从最初的全国10个试验项目、总资金1350万元开始,投入力逐渐增加。

迄今为止,中央财政总计项目约2000个,总资金200亿元以上,地方和企业投入矿山地质环境管理资金达400亿元,基本构成了政府出资领导、优惠政策支持、社会资金投入的矿山地质环境管理投入新机制。同时,全国31个省(区、市)都建立了矿山地质环境管理完全恢复保证金制度。二是抗旱找水耕田让大众满意。

近年来,继续前进西南岩溶区、西北干旱区、南方红层区和最重要的能源基地水文地质调查,不断加强相当严重的缺水地区和地方病区地下水调查和供水模板,分别组织实施楚黔桂西南三省(区)、冀鲁豫晋北四省和黑龙江完达山地区等抗旱应急行动。三是地质公园、矿山公园建设和地质遗迹维护成为美丽的名片。2000年,国土资源部组织实行国家地质公园规划,目前我国国家地质公园总数185家,全球地质公园总数31家,国家矿山公园总数72家。

经过多年的发展,地质公园在地质遗迹和生态环境保护、科学研究和科学知识普及、地方经济发展和解决问题的大众收入低,提高景区品位和基础设施改建,加强国际交流,提高全国人民素质等方面强调了巨大的综合利益。结合地质公园的建设、古生物化石的维护,地质遗迹的维护取得了良好的成果。2003年,中央财政设立了特别资金反对地质遗迹的维护,10年间共投入资金24.95亿元的地方各级财政投入资金约34.7亿元,增进了中国地质遗迹资源的维护。

地质公园、矿山公园已经成为国土资源系统出镜率最低的美丽名片。四是地热和浅层地温可以开发利用促进节能减排。全国地区开采热水量每年约3.5亿立方米,居世界第一,每年以10%的速度迅速增长。

目前,我国地热研发年建设经济效益明显,排放量二氧化碳效果显着。近年来,国土资源部加强了浅层地暖能源开发利用工作,31个省会级城市浅层地暖能源调查评估工作已分三批圆满完成。据估计,2012年应用于浅层地暖能源采暖和暖气片建筑面积约2.8亿平方米,构建二氧化碳排放量4400多万吨。

五是城市地质工作在服务发展、服务民生中绽放新活力。从2004年开始,国土资源部组织积极开展全国287个地级以上城市和19个县级城市的调查,基本明确了中国主要城市地质环境背景、各种地质灾害和环境地质问题和构成原因,评价了其危害和损失。同时,明确了地下水资源、地热和矿泉水、地质景观等地质资源情况,明确提出了城市地质环境保护和合理开发利用的对策建议。记者:在生态文明建设中,十八大对地质环境工作的新拒绝应如何进一步做好地质环境保护工作?关凤峻:在地质灾害预防方面,十八大报告明确对地质灾害预防工作提出了更高的拒绝。

在今后的科学发展中,我们不仅要推广大农村地区,特别是生态功能区的地质灾害预防,还要重点实施山区城市规划过程中的地质灾害预防、城市化过程中的城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市轨道交通预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、城市地质灾害预防、监测、监测等工作。在矿山地质环境保护方面,进一步推进法律,在现有矿山地质环境管理完全恢复保证金制度、监测报告制度、管理完全恢复方案编制审批制度的基础上,探索建立矿山地质环境责任追究责任制度、环境损害赔偿和完全恢复制度,增强矿山企业加强环境保护责任意识,积极改进生产方式,对环境问题积极采取管理完全恢复措施,使矿产资源研发造成的环境破坏容许低于程度。

同时,随后提高历史遗留矿山地质环境完全恢复管理能力,提前完全恢复管理。在地下水调查评价和监测监测方面,加大地下水基础调查评价力度,加强地下水动态监测警报,尽快实施全国地下水监测工程,创造各地高度评价和投入,立即完全恢复存款状况不明、变化状况不明的被动局面,强烈承担国土资源部地下水监测监测和维护的功能。

在地暖和浅层地暖能调查评估方面,在完成全国省会城市浅层地暖能调查评估、实施天津试验取得经验的基础上,进一步了解全国底数,扩大重点地区试验范围,解决问题规模化开发利用不存在的重要技术问题。同时,密切配合国家发展改革委员会、财政部、国家能源局等制定适应的产业、财税等优惠政策,增进构成地热和浅层地温的产业开发利用。在地质文化、公园建设方面,在进一步丰富公园文化内涵的基础上,实现整体数量,提高建设水平,推出精品,为中国特色社会主义文化建设和地方经济社会发展服务。


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